6日，記者從四川省人民政府官網(wǎng)獲悉，四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知。

為促進(jìn)我省特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展意見(jiàn)的通知》和國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部等十部委《關(guān)于印發(fā)全國(guó)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展導(dǎo)則的通知》，提出實(shí)施意見(jiàn)。

在重點(diǎn)任務(wù)方面，文件指出要突出七個(gè)重點(diǎn)。

一是明確特色小鎮(zhèn)定位。特色小鎮(zhèn)是一種微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，具有細(xì)分高端的鮮明產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)城人文融合的多元功能特征、集約高效的空間利用特點(diǎn)，既非行政建制鎮(zhèn)、也非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。特色小鎮(zhèn)重在培育集聚細(xì)分產(chǎn)業(yè)，承接中心城區(qū)轉(zhuǎn)移的人才、資金、技術(shù)等要素，增強(qiáng)生產(chǎn)生活、公共服務(wù)、文化旅游等功能，著力打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新平臺(tái)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新載體、城鄉(xiāng)融合發(fā)展新支點(diǎn)。

二是聚力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。聚焦行業(yè)細(xì)分門(mén)類(lèi)，堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一鎮(zhèn)一品”，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，打造形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)做精特色產(chǎn)業(yè)集群，培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的領(lǐng)航企業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)投資占總投資比例原則上不低于60%。大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)品附加值，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率原則上不低于20萬(wàn)元/人。錯(cuò)位發(fā)展金融服務(wù)、商貿(mào)物流、體育運(yùn)動(dòng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)三產(chǎn)融合類(lèi)特色小鎮(zhèn)發(fā)展，文化旅游類(lèi)特色小鎮(zhèn)接待游客人數(shù)原則上不少于50萬(wàn)人次/年。

三是強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，特色小鎮(zhèn)“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重原則上不低于20%；先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)類(lèi)特色小鎮(zhèn)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度原則上不低于2.5%。完善職業(yè)技能培訓(xùn)設(shè)施，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化器等眾創(chuàng)空間，鼓勵(lì)和支持靈活就業(yè)，特色小鎮(zhèn)吸納就業(yè)人數(shù)原則上不少于2000人。

四是完善產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施。根據(jù)特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，完善智能標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施，提供標(biāo)準(zhǔn)廠房和通用基礎(chǔ)制造裝備，探索建設(shè)可快速轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)線的柔性生產(chǎn)線。完善技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化和檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證設(shè)施，配套產(chǎn)品質(zhì)量測(cè)試和性能評(píng)定等設(shè)備。健全倉(cāng)儲(chǔ)集散回收設(shè)施，完善電子商務(wù)硬件設(shè)施及軟件系統(tǒng)。推動(dòng)公共設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)智能化數(shù)字化。

五是促進(jìn)產(chǎn)城人文融合。推進(jìn)特色小鎮(zhèn)生產(chǎn)生活生態(tài)“三生融合”、產(chǎn)業(yè)社區(qū)文化旅游“四位一體”，打造宜業(yè)宜居宜游宜養(yǎng)的新型空間。疊加現(xiàn)代社區(qū)功能，結(jié)合教育、醫(yī)療、養(yǎng)老整體布局提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，完善社區(qū)服務(wù)、商業(yè)服務(wù)和交通站點(diǎn)，加強(qiáng)智能化改造，建設(shè)15分鐘便捷生活圈。疊加文化體育功能，挖掘傳統(tǒng)文化，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)衍生文化，完善體育基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)展示小鎮(zhèn)建設(shè)整體圖景和文化魅力的公共空間。疊加旅游功能，加強(qiáng)遺產(chǎn)遺跡保護(hù)，活化利用歷史文化建筑。疊加生態(tài)綠色低碳功能，推進(jìn)多維度全域增綠，建設(shè)“口袋公園”及小微綠地，提供生態(tài)康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)品，特色小鎮(zhèn)綠化覆蓋率原則上不低于30%。

六是構(gòu)建市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制。以企業(yè)規(guī)模投入為主、政府有效精準(zhǔn)投資為輔，依法合規(guī)建立多元主體參與的特色小鎮(zhèn)投資運(yùn)營(yíng)模式。培育一批特色小鎮(zhèn)投資運(yùn)營(yíng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，鼓勵(lì)有條件有經(jīng)驗(yàn)的大中型企業(yè)獨(dú)立或牽頭建設(shè)特色小鎮(zhèn)，實(shí)行全生命周期管理，探索可持續(xù)的投融資模式和盈利模式，帶動(dòng)中小微企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。確保投資具備一定強(qiáng)度，建設(shè)期內(nèi)建設(shè)用地畝均累計(jì)投資額原則上不低于200萬(wàn)元。

七是鼓勵(lì)開(kāi)展改革探索。推動(dòng)特色小鎮(zhèn)開(kāi)展城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試驗(yàn)，探索微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)先行發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。深化“放管服”改革，因地制宜建設(shè)“全鏈條、一站式”公共服務(wù)綜合體，探索綜合體項(xiàng)目整體立項(xiàng)、子項(xiàng)目靈活布局的可行做法。探索特色小鎮(zhèn)差別化供地政策，實(shí)行長(zhǎng)期租賃、租讓結(jié)合、彈性年限出讓等多種方式并存的工業(yè)用地供應(yīng)制度，開(kāi)展國(guó)有建設(shè)用地多用途混合利用改革試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地依法入市。探索特色小鎮(zhèn)政銀企多方聯(lián)動(dòng)的投融資機(jī)制改革，創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目相匹配、財(cái)務(wù)可持續(xù)的政府與社會(huì)資本合作（PPP）、專項(xiàng)債配套融資、資產(chǎn)支持證券等投融資模式。