案情簡(jiǎn)介

2024年4月18日，綿陽市游仙區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在對(duì)某建設(shè)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查中發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目施工單位在施工過程中施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施嚴(yán)重不到位，部分洞口臨邊防護(hù)缺失，鋼結(jié)構(gòu)屋面頂板開孔處未防護(hù)，未采取措施消除安全隱患的違法行為。

處罰結(jié)果

上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款之規(guī)定。游仙區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)定》，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條之規(guī)定，對(duì)該施工單位處人民幣三萬元罰款的行政處罰。

專家評(píng)析

《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）第2.1.2條規(guī)定：在工作面邊沿?zé)o圍護(hù)或圍護(hù)設(shè)施高度低于800mm的高處作業(yè)，包括樓板邊、樓梯段邊、屋面邊、陽臺(tái)邊，各類坑、溝、槽等邊沿的高處作業(yè)為臨邊作業(yè)。第2.1.3條規(guī)定：在地面、樓面、屋面和墻面等有可能使人和物料墜落，其墜落高度大于或等于2m的洞口處的高處作業(yè)為洞口作業(yè)。高處作業(yè)時(shí)，若防范措施不到位極有可能導(dǎo)致墜落、滑落等事故發(fā)生。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除，處五萬元以下的罰款。本案中，該項(xiàng)目施工單位在施工過程中現(xiàn)場(chǎng)安全措施嚴(yán)重不到位，部分洞口臨邊防護(hù)缺失，鋼結(jié)構(gòu)屋面頂板開孔處未防護(hù)，未采取措施消除安全隱患，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰。

事故案例警示

2020年11月25日上午9時(shí)30分許，位于東莞市麻涌鎮(zhèn)大步村海心沙島的東莞市海心沙資源綜合利用中心綠色工業(yè)服務(wù)項(xiàng)目(一期)第一批土建施工項(xiàng)目發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人重傷。事故原因?yàn)槭┕と藛T李某安全意識(shí)淡薄，作業(yè)前未盡注意義務(wù)，擅自掀開木制蓋板，不慎從洞口墜落；有關(guān)單位未能及時(shí)按照施工規(guī)范處理預(yù)留洞口、設(shè)置警示標(biāo)志，引發(fā)高處墜落事故。

2023年12月24日上午9時(shí)50分許，深圳市福田區(qū)沙頭街道中洲濱海華府三期主體工程項(xiàng)目發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。本起事故發(fā)生的直接原因是施工人員在臨邊洞口旁作業(yè)時(shí)，未能識(shí)別作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)高處墜落的安全隱患；搭設(shè)腳手架后，作為臨空側(cè)的臨邊洞口（電梯逃生門）未設(shè)置安全防護(hù)措施；電梯井道內(nèi)未按要求設(shè)置安全平網(wǎng)。

2024年4月24日上午8時(shí)10分許，南寧市邕寧區(qū)蒲廟鎮(zhèn)桂民投總部基地項(xiàng)目4#樓發(fā)生一起一般高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約150萬元。事故直接原因?yàn)椋涸衬嘲踩庾R(shí)淡薄，未對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行觀察，使用斗車裝卸鋼管時(shí)野蠻施工，直接將斗車翻轉(zhuǎn)傾倒鋼管在樓面上，鋼管傾斜時(shí)產(chǎn)生的反作用力將斗車及曾某某推倒，導(dǎo)致其不慎從缺失臨邊防護(hù)的窗洞位置墜落至室外首層地面。