第一條【制定目的】為加強(qiáng)共享單車管理，保障市民出行安全便利，維護(hù)城市公共秩序，促進(jìn)我市共享單車健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范共享單車發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《四川省非機(jī)動(dòng)車管理規(guī)定》《關(guān)于促進(jìn)共享單車健康發(fā)展的實(shí)施意見》《內(nèi)江市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】內(nèi)江市中心城區(qū)范圍內(nèi)共享單車的經(jīng)營、使用及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條【共享單車定義】本辦法所稱共享單車是指依托互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，由企業(yè)投放和運(yùn)營（以下簡稱營運(yùn)企業(yè)），為用戶提供分時(shí)租賃服務(wù)的非機(jī)動(dòng)車。

第四條【管理原則】共享單車管理遵循“市級統(tǒng)籌、條塊結(jié)合、屬地管理、企業(yè)主責(zé)、多方治理”的原則，促進(jìn)共享單車行業(yè)規(guī)范發(fā)展，保持交通環(huán)境安全、市容規(guī)范有序和衛(wèi)生干凈整潔。

第五條【市委宣傳部】市委宣傳部負(fù)責(zé)加強(qiáng)對市民的宣傳教育，引導(dǎo)市民遵紀(jì)守法、文明騎行、規(guī)范停放，共同維護(hù)城市交通秩序。

第六條【市城管執(zhí)法局】市城管執(zhí)法局是共享單車營運(yùn)企業(yè)的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)建立共享單車管理制度和考核機(jī)制；負(fù)責(zé)停車場地占道審批；采取“總量控制、份額配置”的原則，確定共享單車投放總量和分批投放數(shù)量；負(fù)責(zé)對共享單車運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理和檢查考核；負(fù)責(zé)將營運(yùn)企業(yè)相關(guān)運(yùn)營數(shù)據(jù)接入智慧城管平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享；負(fù)責(zé)共享單車停放點(diǎn)位的合理布控和施劃；負(fù)責(zé)按照相關(guān)規(guī)定依法征收共享單車占道費(fèi)；負(fù)責(zé)共享單車停放秩序和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法工作。

第七條【市公安局】市公安局負(fù)責(zé)共享單車道路交通安全、通行秩序、社會治安等管理；負(fù)責(zé)對盜竊、損毀共享單車以及侵犯公民個(gè)人信息等構(gòu)成犯罪或者違反治安管理、交通管理法律法規(guī)的行為依法進(jìn)行查處。

第八條【市交通運(yùn)輸局】市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)城市公共交通融合發(fā)展的政策制定。

第九條【市自然資源規(guī)劃局】市自然資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)完善內(nèi)江市慢行交通系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃、城市綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃和城市公共交通規(guī)劃。

第十條【市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局】市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織開展自行車道的建設(shè)改造或完善提升。

第十一條【市市場監(jiān)管局】市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)辦理共享單車經(jīng)營企業(yè)注冊登記，按其職責(zé)監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營行為，對違反市場監(jiān)管法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

第十二條【四區(qū)政府（管委會）】四區(qū)政府（管委會）按照“網(wǎng)格化管理”要求，負(fù)責(zé)對轄區(qū)范圍內(nèi)共享單車規(guī)范停放和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行巡查、管理和監(jiān)督。

第三章 審批與管理

第十三條【審批內(nèi)容】內(nèi)江市城市管理行政執(zhí)法局對共享單車占道位置，使用面積，使用期限進(jìn)行審批；需要擴(kuò)大使用面積、延長使用時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)提前辦理變更審批手續(xù)。

第十四條【總量控制】內(nèi)江市城市建成區(qū)共享單車投放按照“總量控制、份額配置、分批投入”的原則，共享單車投放不超過城區(qū)常住人口的2.5%。

第十五條【份額配置】堅(jiān)持“爭先創(chuàng)優(yōu)”原則，首次對營運(yùn)企業(yè)份額配置不得超過建成區(qū)投放總量的20%。市城管執(zhí)法部門每半年根據(jù)考核情況進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)調(diào)整，合理配置營運(yùn)企業(yè)共享單車投放份額。

第十六條【審批要求】運(yùn)營企業(yè)在本市建成區(qū)投放共享單車，應(yīng)制定運(yùn)營方案，運(yùn)營方案應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容。

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照信息；

（二）本市開設(shè)用戶押金和預(yù)付資金專用賬戶信息；

（三）電信管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》信息；

（四）國家認(rèn)定的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)出具的車輛檢驗(yàn)合格報(bào)告信息；

（五）運(yùn)營模式說明、文明用車獎(jiǎng)懲機(jī)制、個(gè)人信用評價(jià)體系、車輛投放機(jī)制、服務(wù)管理、信息安全、投訴和有關(guān)糾紛處理方式和用戶隱私保護(hù)等制度信息；

（六）在內(nèi)江市城市建成區(qū)具有固定辦公、服務(wù)場地信息；

（七）符合規(guī)定的運(yùn)營維護(hù)和管理人員信息；

（八）共享單車應(yīng)急處理機(jī)制信息；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章要求提供的其他材料。

第十七條【限制投放】對數(shù)據(jù)提供不完整、不真實(shí)，亂停亂放問題嚴(yán)重，運(yùn)營維護(hù)不力，考核評價(jià)差，存在安全隱患或發(fā)生安全事故不及時(shí)處理的營運(yùn)企業(yè)，經(jīng)教育仍不采取有效措施整改的，主管部門將公開通報(bào)，減少其占用城市道路的面積，限制其投放或減少投放份額。

第十八條【主動(dòng)退出】運(yùn)營企業(yè)主動(dòng)提出終止在本市建成區(qū)提供共享單車經(jīng)營服務(wù)的，3個(gè)工作日內(nèi)向社會發(fā)布公告，依法退還用戶押金、預(yù)付款等款項(xiàng)，完成所有投放車輛的回收工作。

第四章 企業(yè)責(zé)任

第十九條【主體責(zé)任】運(yùn)營企業(yè)對共享單車停放秩序和管理履行經(jīng)營主體責(zé)任和相應(yīng)社會責(zé)任，自覺接受各級政府部門和屬地管理單位的監(jiān)督管理，遵守城市公共秩序，保障用戶合法權(quán)益。不得防礙市場公平競爭，不得侵害他人合法權(quán)益和社會公共利益。

第二十條【資金安全】鼓勵(lì)運(yùn)營企業(yè)采用免押金、實(shí)時(shí)退還押金的方式提供租賃服務(wù)。收取押金、預(yù)付資金的，應(yīng)符合國家管理相關(guān)政策規(guī)定。

第二十一條【計(jì)價(jià)要求】運(yùn)營企業(yè)應(yīng)公示計(jì)費(fèi)方式和計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在用戶結(jié)束訂單后明示訂單明細(xì)，具體包括計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、騎行時(shí)長、訂單總額、實(shí)付金額等信息。

第二十二條【車輛要求】車輛應(yīng)符合以下要求：

（一）車輛技術(shù)性能應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求，車輛質(zhì)量可靠，不得加裝任何影響安全騎行的附屬設(shè)施設(shè)備；

（二）車輛有統(tǒng)一品牌標(biāo)志，每輛車有唯一性的編號和二維碼；

（三）車輛應(yīng)配備衛(wèi)星定位系統(tǒng)和配置智能通訊控制模塊的智能鎖；

（四）營運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)發(fā)展及時(shí)更新車輛技術(shù)信息和硬件配置，適應(yīng)相關(guān)部門數(shù)據(jù)監(jiān)管和分析的管理要求，逐步實(shí)現(xiàn)高精度、高效率、高智能管理。

第二十三條【停放要求】共享單車應(yīng)保持道路方向垂直成90°停放在非機(jī)動(dòng)車專用停放點(diǎn)內(nèi)，且車頭朝向一致，不得超量超范圍停放，不得影響行人（含盲人）通行。

第二十四條【運(yùn)營人員與調(diào)度車輛】運(yùn)維人員與調(diào)度車輛應(yīng)符合以下要求：

（一）投放車輛與運(yùn)維人員數(shù)量配比不少于100:1；

（二）運(yùn)營團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)包含巡檢、調(diào)度、客服、維修等人員；

（三）運(yùn)維人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行網(wǎng)格化管理，定人、定點(diǎn)實(shí)施維護(hù)，并探索建立“多企共管”模式；

（四）投放自行車數(shù)量不少于互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車總投放量的30%；

（五）非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)內(nèi)車輛實(shí)時(shí)停放數(shù)量不得超過停放區(qū)最大容量的百分之五十，單一運(yùn)營企業(yè)所屬車輛實(shí)時(shí)停放數(shù)量不得超過非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)最大容量的百分之十。超出所屬停放區(qū)域的車輛，相關(guān)營運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)調(diào)度。

第二十五條【日常管護(hù)】日常管護(hù)要符合以下要求：

（一）運(yùn)用“電子圍欄”等先進(jìn)技術(shù)手段，提高精細(xì)化管理水平，確保車輛按區(qū)域和點(diǎn)位規(guī)范停放；

（二）建立健全巡檢維修、清潔維護(hù)、安全保養(yǎng)、報(bào)廢回收等機(jī)制，定期對車輛進(jìn)行安全評估和維護(hù)保養(yǎng)；

（三）運(yùn)用車輛實(shí)時(shí)定位功能，對超出停車點(diǎn)容量的車輛加強(qiáng)現(xiàn)場運(yùn)營調(diào)度，及時(shí)平衡區(qū)域潮汐車輛供給；

（四）及時(shí)清理擠占人行道、盲道、綠化帶等未在規(guī)定區(qū)域內(nèi)停放的車輛，定時(shí)對停放點(diǎn)的共享單車進(jìn)行調(diào)整，按要求統(tǒng)一擺放。

第二十六條【騎行安全】運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)為用戶購買人身意外傷害險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)，并提示用戶使用中發(fā)生傷害事故的責(zé)任認(rèn)定程序、賠償范圍與理賠程序。用戶發(fā)生傷害事故時(shí)，企業(yè)應(yīng)協(xié)助并通過保險(xiǎn)公司進(jìn)行理賠，并配合公安部門開展案件調(diào)查。

第二十七條【信息安全】運(yùn)營企業(yè)應(yīng)遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，不得利用其服務(wù)平臺違法發(fā)布或傳播信息；不得為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體、組織發(fā)布有害信息提供便利；運(yùn)營企業(yè)應(yīng)對共享單車二維碼實(shí)行監(jiān)管，避免二維碼陷阱給用戶造成損失。

第二十八條【投訴處理】運(yùn)營企業(yè)應(yīng)向社會公布服務(wù)質(zhì)量承諾，建立用戶投訴機(jī)制，設(shè)置服務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建立投訴受理平臺，公布服務(wù)監(jiān)督電話。

第二十九條【數(shù)據(jù)共享】運(yùn)營企業(yè)應(yīng)向市城管執(zhí)法部門及時(shí)提供本市注冊用戶、車輛投放規(guī)模與分布、運(yùn)行和使用頻率等完整的共享信息，并接入智慧城管平臺，為政府監(jiān)管、執(zhí)法等提供數(shù)據(jù)與信息支撐。

第五章 秩序管理

第三十條【停放設(shè)施】城市道路建設(shè)應(yīng)支持自行車出行便利。新建、改建、擴(kuò)建城市道路，應(yīng)設(shè)置慢行車道，為市民提供安全騎行和停放環(huán)境。

第三十一條【停放點(diǎn)位設(shè)置】

（一）嚴(yán)禁在盲道上停放；

（二）嚴(yán)禁在公共綠化帶（綠地）上停放；

（三）嚴(yán)禁在過街通道（人行天橋）上停放；

（四）嚴(yán)禁在公交站臺上停放；

（五）嚴(yán)禁在機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車道停放；

（六）嚴(yán)禁在消防通道停放；

（七）其他涉及公眾安全及禁止停放區(qū)域。

第三十二條【停車線施劃】共享單車停放區(qū)設(shè)置樣式全市統(tǒng)一采取施劃停車線和共享單車標(biāo)志的形式進(jìn)行施劃。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得擅自施劃停車位，以及設(shè)置停車標(biāo)牌。

第三十三條【企業(yè)管理】運(yùn)營企業(yè)應(yīng)組建專業(yè)運(yùn)行維護(hù)隊(duì)伍，安排專職人員，開展日常巡查，規(guī)范車輛停放，將亂停放車輛及時(shí)恢復(fù)至停車點(diǎn)位停放。

第三十四條【亂停亂放】運(yùn)營企業(yè)應(yīng)實(shí)時(shí)準(zhǔn)確掌握區(qū)域內(nèi)車輛停放狀況，做好車輛停放秩序和調(diào)度管理，發(fā)生所屬車輛出現(xiàn)大量堆積或占道停放車輛時(shí)，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或接到信息后，30分鐘內(nèi)清運(yùn)完畢。擅自占用城市道路或綠地投放車輛的，由城管執(zhí)法部門依法處罰。

第三十五條【騎行人自律】共享單車使用者應(yīng)依法守約，自覺遵守道路交通安全、城市管理等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定及服務(wù)協(xié)議約定，按規(guī)騎行，規(guī)范停放。且做到以下內(nèi)容：

（一）自覺接受政府相關(guān)部門管理和運(yùn)營企業(yè)的信用約束，確保騎行安全；

（二）騎行人的年齡需達(dá)到《四川省非機(jī)動(dòng)管理?xiàng)l例》的規(guī)定；

（三）不得違反規(guī)定載人；

（四）不得闖紅燈；

（五）不得逆行；

（六）不得加裝兒童座椅等設(shè)備；

（七）不得將共享單車停放在封閉的單位或住宅小區(qū)內(nèi)。

第三十六條【個(gè)人信用體系】運(yùn)營企業(yè)可以建立文明用車獎(jiǎng)懲機(jī)制和個(gè)人信用評價(jià)體系，對用戶不文明行為和違法違章行為計(jì)入信用記錄，引導(dǎo)用戶增強(qiáng)誠信和文明意識。

第三十七條【騎行宣傳引導(dǎo)】運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對共享單車使用規(guī)范和安全文明騎行的宣傳教育，通過平臺推送、公益廣告等多種方式，積極倡導(dǎo)用戶遵紀(jì)守法、文明騎行、規(guī)范停放，共同維護(hù)城市交通秩序，形成社會公眾治理的良好氛圍。

第六章 監(jiān)督考核

第三十八條【考核評價(jià)】市城管執(zhí)法部門采取日常巡查、專項(xiàng)檢查或第三方測評等方式，按照考核辦法（具體考核辦法由市城管執(zhí)法局制定）牽頭對建成區(qū)共享單車營運(yùn)企業(yè)進(jìn)行綜合考核評價(jià)，并督促考核結(jié)果運(yùn)用的落實(shí)。

第三十九條【政府監(jiān)管】四區(qū)政府（管委會）、市級相關(guān)部門應(yīng)堅(jiān)持“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，城管執(zhí)法部門加強(qiáng)對運(yùn)營企業(yè)的監(jiān)管，督促運(yùn)營企業(yè)做好車輛停放秩序管理；城管執(zhí)法部門加強(qiáng)共享單車停放秩序管理的執(zhí)法工作；公安交警部門加強(qiáng)共享單車通行管理的執(zhí)法工作；對妨礙市場公平競爭，嚴(yán)重侵害使用者合法權(quán)益和社會公共利益的，有權(quán)機(jī)關(guān)將依法給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；故意損壞、盜竊共享單車的，由公安機(jī)關(guān)依法處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第四十條【社會監(jiān)督】鼓勵(lì)社會組織參與共享單車的社會監(jiān)督、開展第三方測評、參與停放秩序管理，共同培育文明用車、安全騎行的良好城市形象。任何單位和個(gè)人對共享單車違規(guī)使用等行為有權(quán)依法勸阻、投訴和舉報(bào)。公安、城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報(bào)渠道，向社會公布投訴舉報(bào)的方式、處理流程和期限，并及時(shí)將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。運(yùn)營企業(yè)應(yīng)自覺遵守社會公德，誠實(shí)信用，依法接受社會組織、輿論、人民群眾的監(jiān)督，主動(dòng)承擔(dān)社會責(zé)任。

第四十一條【政企聯(lián)席會議】市城管執(zhí)法部門可以牽頭組織相關(guān)職能部門和共享單車運(yùn)營企業(yè)召開政企聯(lián)席會議，及時(shí)解決共享單車發(fā)展中出現(xiàn)的問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)共享單車管理工作。

第四十二條【運(yùn)營企業(yè)未履行管理主責(zé)的責(zé)任】企業(yè)不具備經(jīng)營能力或不符合行業(yè)自律要求、未履行管理職責(zé)、未按照要求提供服務(wù)或者違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，市城管部門可將其違法違規(guī)信息納入企業(yè)信用管理體系并依法進(jìn)行處罰；構(gòu)成違法犯罪的，由相關(guān)部門依法處理。

第七章 附則

第四十三條【解釋主體】本辦法由內(nèi)江市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條【發(fā)布日期】本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

第四十五條 隆昌市、威遠(yuǎn)縣、資中縣參照本辦法執(zhí)行。